特稿 | 走出《县委大院》，这里的“围炉夜话”深受欢迎

电视剧《县委大院》早已落幕，但胡歌饰演的县委书记、任程伟的三宝主任，还有长岭村的“围炉夜话”等，都让人印象深刻。

当下，农民逐步市民化，诉求正在发生改变，权利意识也在增强。对比城市而言，农村表达的渠道相对较少，他们究竟需要怎样的“围炉夜话”？

2022年9月，肥东县被列为全省“四事四权”试点推广县，推行党员问事、逢四说事、代表议事、支部办事，保障群众知情权、决策权、参与权、监督权。

从“坐等上门”到“主动上门”，从“群众找干部”到“干部找群众”，从“冷眼旁观”到“主动参与”……一场新的变革正在这片土地上悄然发生。

肥东县八斗镇南桥社区陈庄美丽乡村，宛如一幅迷人的田园风景画。高德升 全媒体记者 郭如琦 摄（资料图）

停水

打开水龙头，看着哗哗流出的自来水，回想这些天的经历，孙秀珍的心情就像过山车。

1月23日，大年初二，肥东县石塘镇石塘社区。端着一盆菜准备洗，发现一滴水都没有，孙秀珍懵了，“大过年的，怎么能停水？”

找左右邻居一问，大家都停水了，她知道问题出在外面，这就麻烦了。孙秀珍守着一个小宾馆过日子，这时候最红火，没水还怎么做生意？

“有事情，找大队。”她对社区的称呼还保留着当年的习惯。于是，她想起了经常上门的网格员黄廷芳。

黄廷芳，村民亲切地喊她“老书记”。退休不退岗，她干起了网格员，时不时上门找村民聊聊家常。

“24户停水了。”第一时间，她向社区党委书记黄德平反映情况。

像这样的网格，肥东县共有2516个，每个网格配备5名左右网格员，服务50户至100户群众。

这些网格员带来了两个变化：一是变“坐等上门”为“主动上门”，二是变“群众找干部”为“干部找群众”。

“我们就是以网格为抓手，把基层治理延伸至‘神经末梢’，让小网格管好群众的‘大小事’。”肥东县委组织部组织科科长余晓波说。

多年的社区工作经验，让黄德平变得很敏感。正值春节，停水可是大事，社区没管好，村民就会找镇里、县里……

当天，他就与肥东县水务集团石塘镇办事处联系。第二天一大早，办事处主任付杰就带人到现场查出原因：气温骤降，主管网冻结，需要重新铺设管道。

肥东县水务集团工作人员进行供水施工。

一条小小的自来水管道，涉及方方面面，有材料，有工程，有费用，还得占用居民菜园。费用谁出？村民是否同意施工？双方会不会扯皮？

久拖不决，村民用水遥遥无期，小矛盾就演化成大矛盾。问题找到了，关键就看如何解决了。

就在黄德平考虑怎么办时，距离他30公里的胡传福也遇到了一件麻烦事。

说事

“那条路什么时候修？”一看见胡传福，不少村民就提到了修路。

胡传福，肥东县众兴乡众兴社区网格员。村民口中的“路”，就是大胡道村民组的一条土路，600多米长，坑坑洼洼。

一到春节，有些冷清的农村顿时热闹起来，外出务工人员都赶回来了，小汽车在家门口停了一溜。

村民开车往返，这条土路是必经之路。今年春节，有几天阴雨天气，不是车子陷到坑里，就是溅了一车泥。

修路！这可是大事，胡传福决定不了，就把情况反映给社区党委书记任晓敏。

社区群众围绕道路建设建言献策。

任晓敏，原本就职于一家省属企业，作为人才引进到社区。说话和颜悦色，做事雷厉风行，从她的身上，能看到一种女性干部独有的柔情与干练。

路肯定要修，但要怎么修？

来，说事！

“逢四说事”，肥东县在推进“四事四权”中创设的新载体。按照乡村赶集习俗，将每月4日、14日、24日定为集中说事日，由村级党组织来组织党员和群众说事，共商“急难愁盼”。

“大胡道这条路，大家有建议就说说。”“说事会”上，任晓敏抛出了修路的问题。

“路面不能比路边房子地基高，不然一下雨，水就流到房子里了。”

“路边有小菜园，还有村民种的树，这块要处理好。”

……

大家七嘴八舌，纷纷提出意见建议。

看到这一幕，众兴乡财政所副所长陈志强立即掏出手机、走出会场，与县财政局进行联系沟通。

“县里同意，路基整理好就可以开工，工期预计两三个月。”不一会儿，陈志强返回，向大家告知了这一好消息。

话音刚落，任晓敏作出安排：胡传福负责与沿路村民商量，社区负责与乡财政所保持联系，条件一具备就开工。

任晓敏这边可以安排“逢四说事”，但黄德平那边等不及，便启动了“代表议事”。

一方是居民，一方是供水企业，一方是社区党组织。围绕供水企业拿出的方案，大家共同商议。

很快，三方达成共识，工程当天开工。

市民化

三天后，施工结束，24户村民正常用水。从停水到通水，耗时7天，出乎所有人的意料。“当时想有人管事就好，工期长就长点，但没想到这么快。”水一通，孙秀珍的生意也就好起来了。对于工程中一些容易扯皮的地方，黄德平展现出一名基层党组织负责人应有的决断，“抓矛盾的主要方面，部分事项由社区负责，确保尽快通水。”涉及群众利益，他没有替村民“决断”。“施工要毁坏小菜园，必须征求所有人意见。”黄德平说，只要有一户不同意，就推不下去，因此之前预估1个月时间。一次“代表议事”，打消了他的所有顾虑，也省去了逐个上门说服的时间。

村民代表正在商议公共事务。

2022年6月，董伟从一家市属国企被选派到石塘社区担任第一书记。8月，社区开始推行“四事四权”，他见证了社区发生的新变化。“村民最关心的就是，有问题能不能找到人。”董伟说，一旦找不到人，或者问题长期得不到解决，也没有反馈，矛盾隐患就产生了。随着经济社会发展水平的不断提高，农民市民化已成发展趋势，他们的诉求在发生变化，权利意识也在增强。这一点从各地“逢四说事”事项清单上就能看出来。在石塘社区，村民反映的问题涉及健身广场建设、生活环境整治、文化场所配套等。“村民诉求发生了重大变化，不再是吃饭问题，而是精神文化生活了。”任晓敏印象中，每次“逢四说事”，村民关心的也大多是这些内容。各居两地，风土人情不尽相同，但却提出了相同的诉求。无疑，这些诉求与当下市民诉求渐渐重合。农民在改变，农村工作方法也应随之改变，“四事四权”适应了这一变化。“四事四权”，搭建了一个干群沟通的新平台。“群众反映的问题，必须做到‘件件有着落、事事有回音’。”余晓波说，问事、说事、议事，最终还是要落到办事上，必须以解决问题的实效取信于民。取信于民，这就为沙宝军接下来的谋划打下了基础。

掉馅饼

沙宝军，市纪委监委四级调研员，2022年5月份被选派到众兴社区担任乡村振兴指导员。乡村振兴是个大课题。刚到村，沙宝军就在想，怎样找到契合点，探索一条具有众兴特色的乡村振兴路子。众兴乡有一定特殊性，是肥东县面积最小的乡镇，人均耕地面积很少，境内有众兴水库，典型的水源地。这个“袖珍小乡”也有优势，毗邻合肥近郊，高速公路穿乡而过，森林覆盖率也很高。发展工业和养殖业不行，那就挖掘社区资源，走文旅融合、交旅融合的发展道路。很快，沙宝军与任晓敏形成了一致意见。党史馆、先锋农场建起来了，安徽首个交旅融合游客服务通道也开启了。“发展特色产业，必须得到村民支持，否则寸步难行。”沙宝军坦言，一开始，村民都在观望，去年准备搞一个油菜花打卡点，苦口婆心劝说也没用，最终错过了农时。解决中国所有问题的关键是发展，解决农村问题的关键也要靠发展。村民正在社区领取200元分红。
春节前，众兴社区举行了社区史上首次分红大会，70岁以上村民每人分红200元。从网格员刘绍龙手中接过这200元钱，费帮井有些不相信自己的眼睛，“坐在家里还能拿钱，天上真掉馅饼了？”“这可不是馅饼，而是发展果实。”刘绍龙笑着跟他解释。这一刻，刘绍龙突然觉得自己的工作很有价值。在石塘社区，不论是村庄拆迁，还是环境整治，这些公共事务更容易得到村民的支持了。“将心比心，你看重他们，他们就支持你。”大半年的农村生活，董伟总结出这条最朴素的方法论。发展成果让群众共享，从来不是一句空话。“群众的眼睛是雪亮的，他们得到实惠，才能参与进来。”让任晓敏欣慰的是，村民的态度正在转变。近几次“逢四说事”，他们不再过于纠结个人利益，而是积极参与社区治理，有什么好的想法都会提出来。

营地经济、体验经济、网红经济……看着一望无际的田野，头脑中蹦出一个又一个概念，沙宝军有一些激动，也有一些庆幸。

位于肥东县长临河镇的红石咀露营地。全媒体记者 张大岗 摄（资料图）

---

文字 | 全媒体记者 许超众

摄影 | 全媒体记者 李予

编发 | 全媒体编辑 吴弘

出品 | “政在进行”融媒体工作室

---